《甘孜州年鉴(2017)》——甘孜州人民政府
来源: | 作者:gzzdzb | 发布时间: 2019-05-29 | 2738 次浏览 | 分享到:

甘孜州人民政府

  

·重要政务·

【概况】2016年,统筹抓好发展民生稳定三件大事,全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。实现地区生产总值229.80亿元,比上年增长7.0%

   完成全社会固定资产投资438.28亿元,比上年增长3.9%;实现全社会消费品零售总额81.60亿元,比上年增长10%;完成地方一般公共预算收入32.26亿元,比上年增长10.1%;完成公共财政支出300.14亿元,比上年下降5.1%;城镇居民人均可支配收入27101元,比上年增长8.5%………………………………………………(略)

 

【优势特色产业成效显著】旅游产业迅猛发展。在全国率先提出实施全域旅游发展战略,全州整体纳入国家全域旅游示范区。完成海螺沟创AAAAA级景区国检、甲居藏寨创AAAA级景区,全力推进亚丁创AAAAA级景区、泸定桥创AAAAA级景区工作。启动中路藏寨、亚拉—中谷、措普沟、玉隆拉措、牛背山等景区开发。实施国道317线、318线沿线乡村旅游精品酒店建设。完善重点景区和公路沿线公共服务设施,推进旅游服务“标准化”“智能化”“便捷化”。开通拉萨等4条直飞康定机场或稻城亚丁航线。年内,全州接待游客1300万人次、实现旅游收入132.02亿元,旅游业成为推动经济持续增长的新引擎。电矿产业支撑明显。水电总装机容量达830.5万千瓦,在建装机突破“千万大关”。成功收回力邱河流域水电开发权。累计清理规范小型水电站421………………………………………………(略)

 

【持续推进基础设施建设】强力推进交通攻坚,累计改造升级国省干线3050公里,加快推进雅康高速等一批重大交通项目,建成雀儿山等11条隧道。国省干线增至26条,实现县县通国道目标。建成通乡油路2732公里、通村公路1.3万公里、通村硬化路9220公里。亚丁机场通航、甘孜格萨尔机场开工建设,国内航线增至11条。

完成“新甘石”“电力天路”“川藏联网”等重大电网建设工程,累计建成500千伏输变电工程5个、220千伏输变电工程5个、110千伏输变电工程22个,18个县(市)全部接入国网,电力外送能力超1000万千瓦。实施农网改造升级和无电地区电力建设项目,电网覆盖率达96%………………………………………………(略)

 

【社会各项事业发展有序】促进教育优先发展。深入实施教育振兴计划,落实15年免费教育。加快学前教育普及进程,全面建设乡村幼儿园。推进义务教育均衡发展,加快10个区域性寄宿制集中办学区、55所片区寄宿制学校、200所精品学校建设;改扩建州特殊教育学校。加快职业教育发展,启动建设康北职业技术学校。扩容升级普通高中,建成州高级中学,加快7所普通高中建设。推进教育信息化,建成康巴网校,实现乡中心及以上学校“校校通、班班通、人人通”全覆盖。继续实施好“百千万康巴英才”“订单定向人才培养”工程,引进和培养更多紧缺专业人才。加快科技成果转化和推广应用。加强医疗卫生服务体系建设。巩固提升州医院“三甲”成果,运行好第二医疗区;推进18个县级综合医院、甘孜卫校附属医院和州、县中藏医院规范化建设………………………………………………(略)

 

【民生不断得到改善】脱贫攻坚取得首胜,按照“六个精准”“五个一批”“六有”的总体要求,围绕“每年都有新变化、三年上大台阶,五年全面完成”的目标,编制“十三五”扶贫总体规划和专项规划,制订实施“五个一批”脱贫行动计划和10个专项扶贫方案年度计划,实现了全州821233985人贫困人口脱贫、280个贫困村退出,分别完成省定任务的117.2%119.2%131.5%,分别完成州定任务的103.3%105.3%99.6%。全面落实就业政策,积极搭建创业平台,在“三州”率先建立省级大学生创业孵化基地,累计实现城镇新增就业3.7万人、转移就业3.6万人、失业人员再就业2735人,创业带动就业7195………………………………………………(略)

 

【大力实施依法治州战略】深化民主法治建设。自觉接受人大及其常委会的监督,严格执行各项决议、决定,定期向人大及其常委会报告工作,支持人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持科学民主依法决策。启动“七五”普法,切实增强全民法治观念。开展第十届村(居)委会换届选举工作。加强民族宗教工作。认真落实党的民族宗教政策。实施民族团结进步示范条例,深入推进民族团结进步示范州创建。强化民族团结宣传教育,引导干部群众增进“五个认同”,促进各民族交往交流交融。严格落实宗教事务条例,抓好寺庙分类管理达标升级工作,大力创建文明和谐寺庙,依法加强宗教人士的培养和管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应………………………………………………(略)


·重要会议·


【十一届州人民政府全体会议】1223日下午,召开十一届州人民政府第九次全体会议。州委副书记、州政府代理州长肖友才主持并讲话………………………………………………(略)



 

【州政府常务会议】2016年,十一届州政府常务会议共召开7次。

11日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第32次常务会议。审议《甘孜州推进甲基卡锂资源开发打造“中国锂都”工作方案》………………………………………………(略)

325日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第33次常务会议。会议审议《关于贯彻落实州政府促进就业创业相关政策实施方案》………………………………………………(略)

422日下午,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第34次常务会议。会议审议《〈水污染防治行动计划〉甘孜州实施工作方案》………………………………………………(略)

613日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第35次常务会议。会议审议《关于进一步扩大和深化对外开放合作的决定(送审稿)》………………………………………………(略)

88日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第36次常务会议。会议审议《甘孜州“十三五”生态特色农牧业发展规划》《甘孜州招商引资优惠政策》………………………………………………(略)

930日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第37次常务会议。会议审议了《甘孜州资助非义务教育阶段贫困家庭学生管理办法(修订草案)》………………………………………………(略)

1027日,州委副书记、州长益西达瓦主持召开十一届州人民政府第38次常务会议。会议听取2016年度全州第三季度经济运行情况报告………………………………………………(略)

(州政府办)

·外事和侨台事务·

【概况】2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,州外事侨台办切实把思想认识统一到中央和省委、州委的决策部署上来,进一步强化忧患意识和责任意识,努力增强工作的前瞻性和主动性,坚持以涉外管理工作为基础,以涉藏外宣工作为主导,以办好重大交流活动为抓手………………………………………………(略)

 

【强化涉藏外宣】成功组织开展“海外侨界杰出青年甘孜藏区行”“海外侨界青年企业家甘孜藏区行”“泰国华裔杰出青年甘孜藏区行”等活动。来自美国、加拿大、法国、瑞典、泰国、菲律宾等46个国家和地区的海外侨商侨领、侨团负责人和侨界杰出新生代以及侨社接班人共4200余人次,前往康定、理塘、稻城等县(市)参观访问,考察了经济社会发展、民生改善和民族宗教文化保护等情况。组织开展“外国主流媒体四川藏区行”和“2016外国领团甘孜藏区行”活动。51721日,由美国全美广播公司、欧洲新闻图片社、法国路透社、日本共同社、合众国际社(UPI)、埃菲社、日本广播协会(NHK)、新加坡联合早报和斯洛文利亚国家广播电视台等外国主流媒体驻京记者共10人组成的外国主流媒体记者团,到甘孜州泸定、康定、道孚和丹巴等县(市)考察采访………………………………………………(略)

【深入推进对外交流】82629日,捷克众议院议员、公共管理与地区发展委员会委员斯塔尼斯拉夫·贝尔科维茨率议会代表团一行6人来州考察访问。91517日,应中国驻尼泊尔大使馆的邀请,以尼前文化、旅游与民航部长、巴桑拉姆基金会主席、议员克瑞帕苏尔·夏尔巴为团长的尼泊尔北部少数民族代表团一行16人来甘孜州交流访问。101820日,澳大利亚驻成都总领事馆总领事郭南希女士一行3人在省外事侨务办公室相关处室负责人的陪同下来甘孜州参观访问。526日,“海外青年企业家甘孜藏区行”考察团前往理塘县考察温泉旅游产业发展情况………………………………………(略)

 

【践行为侨服务工作】抓好贫困归侨侨眷、回国定居侨胞和滞留侨胞的慰问工作。2016年春节和藏历新年期间,按照州委、州政府的统一安排,州县外事、藏胞部门联合走访慰问贫困归侨侨眷、回国定居侨胞和滞留侨胞共200户,发放慰问金16万元。积极争取侨捐项目,在省友协的关心支持下,积极争取中国友好和平发展基金会在甘孜州实施“与爱同心甘孜州贫困儿童营养补充项目”,将总价值290余万元的1500箱贝因美绿爱+大婴儿配方奶粉发放到石渠、色达、德格、理塘、稻城、丹巴等县3000余名贫困农牧民学生手中………………………………………………(略)

(张莉娟

·人事工作·

【概况】2016年,考察、审核、办理政府机关科级领导职务任免219人。完成州本级政府序列63个部门职位职数清理和第二批县以下职务职级并行工作。完成中小学教师职称制度改革人员过渡和甘孜州专家评议()委员会组成人员换届等工作。审核引进11名硕士研究生人才,进一步壮大了高层次人才队伍。完成14个人社部、省厅智力援助项目、14个广东援建项目、3个省级学术和技术带头人培养支持经费资助项目、6人享受政府特殊津贴的申报工作。开展职业技能鉴定4341人,培养新增高技能人才262………………………………………………(略)

 

【人事制度改革不断深化】继续完善公务员管理制度,深入推进公务员竞争上岗和公开遴选工作,进一步提高了竞争性选拔的规范化水平;以提高干部能力素质为重点,有针对性开展干部教育培训工作,完成各类干部培训3.06万人次;稳步推进事业单位人事制度改革,强化了规范聘用合同、岗位变动和事业单位工作人员年度考核备案管理等工作;完善人事考试应急预案和人事考试协调联动机制………………………………………………(略)

 

【工资制度改革稳慎推进】完成全州5.55万人从20167月起调整基本工资标准工作,人均增资300元,同时增加了离休干部离休费。稳妥推进法官、检察官工资制度改革。推动建立更加科学、更加完善的公务员工资制度的有益探索。加强工资日常管理工作,机关事业单位工资制度不断完善,按时足额兑现机关事业单位工作人员正常晋升工资待遇,公务员晋档1.77万人、晋级5622人、晋升薪级2.99万人的审批工作;完善事业单位绩效工资政策,健全分配激励机制;审批到龄退休329人;完成1228名高层次人才工作经费………………………………………………(略)

 

【完成事业单位登记管理工作】按照事业单位网上登记管理系统升级要求,做好培训指导工作;全面完成全州4246家事业单位年度报告网上受理审核、纸质材料收集及归档工作,法定时限内在“甘孜事业单位在线”对外公示发布率100%;按照分期分批免费颁发机关、群众团体“统一社会信用代码证书”和换发新版“事业单位法人证书”的要求,精心组织,统筹安排,简化流程,强化服务,确保全州证书颁(换)发率达50%以上………………………………………………(略)

 

【助推精准脱贫】完成1360个村4.84万户19.75万名建卡贫困户劳动力摸底调查和入库工作,其中建档立卡贫困家庭劳动力10.43万人。组织281个贫困村79503.23万贫困户参加相应的技能和创业培训,制订下发《甘孜州技能培训和就业促进2016年扶贫专项工作实施方案》;开展各类培训1.25万人,其中技能培训脱贫6162人;大力发展劳务经济,实现农村贫困劳动者转移就业2.25万人………………………………………………(略)

(邓明洪王凌春泽让江)

·地方志工作·

【概况】2016年,甘孜州地方志工作机构细化落实《全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)》《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20162020年)》,紧紧围绕全州工作大局,继续深化“志、鉴、用、情、网”全面发展工作思路,着力抓好地方综合年鉴编纂出版和地情资源开发利用工作,充分发挥地方志服务政治经济建设、服务社会各项事业的作用………………………………………………(略)

 

【地方志成果丰硕】7月,完成《义敦县志》终审出版。《义敦县志》共26万字,设29111节,收录图片32帧,翔实地记录了义敦建县50年的政治、经济、文化、社会等领域的发展变化。完成《甘孜州政府志略》编审,初稿于6月完成,12月召开评审会终审,20171月完成出版发行。《甘孜州年鉴(2016)》《甘孜州实录》《甘孜州图鉴(2016)》相继出版发行………………………………………………(略)

 

【持续推进藏文志书翻译出版】继续做好全省民族地区双语志书的试点编纂出版工作,德格县志办完成《德格县志》首志、续志缩写稿并送州审查,10月完成该书稿审查,并提出修改意见建议,德格县地志办在完成修改完善后将开始进行藏文翻译工作。《德格县志》首志、续志缩写稿侧重记述德格印经院、德格土司、德格藏传佛教和中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来德格全县人民在党的领导下………………………………………………(略)

 

【地方志宣传服务工作】全年向各级党政机关、党政领导、部门“一把手”赠送地方志书40余册(套)、《甘孜州年鉴(2015)》《甘孜州图鉴(2015)》1600余册(套),充分发挥出了志书的“资政”作用,使地方志书成为党政领导者的必读书,各部门领导者的案头卷;围绕中心为各行各业提供史料服务,强化志书年鉴资料服务社会公众工作,接待州内外资料查阅30余人次,资料利用160余册………………………………………………(略)

(吴东强)

·档案工作·

【概况】2016年,甘孜州档案行政管理部门机构共19个,档案馆共19个,档案室1026个。全州馆藏档案1873个全宗81.67万卷、122.28万件,录音、录像、磁盘、光盘631盘,照片2.35万张,实物档案4143件;资料11.68万册。其中州档案馆馆藏档案206个全宗18.77万卷、39.03万件;中华人民共和国成立前5895卷、1031件档案;中华人民共和国成立后档案18.18万卷、38.93万件………………………………………………(略)

 

【围绕中心服务大局】会同州扶贫移民局下发《关于印发精准扶贫档案技术规程的通知》,提出甘孜州脱贫攻坚档案规范意见;规范县、乡、村脱贫攻坚档案,夯实档案进馆基础条件;以各行业项目档案管理办法和《企业文件材料归档范围和档案保管期限》为标准,大力实施项目档案、企业档案规范工作,督导检查实施情况,严格档案专项验收;协同配合有关部门,规范城镇建设、新区建设等专项档案;参与和指导“天保”二期、低保、草补、牧定、农村土地确权登记颁证等民生档案工作;指导督促灾后重建档案工作………………………………………………(略)

 

【档案法治建设】贯彻落实《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)。各级人大、政协和法制办将《档案法》的贯彻落实情况依法纳入年度监督工作内容。州、县档案局依法对全州300余个行政企事业单位和其他组织开展档案行政执法和监督检查;泸定、稻城、乡城、雅江、炉霍等县人大依法开展《档案法》的法制监督。州、县档案局对260余个单位组织、38个省州重大建设项目开展了档案业务指导和督查。印发《甘孜州档案“七五”法治宣传教育规划》,制定档案普法责任清单,建立会前学法常态化制度………………………………………………(略)

 

【档案馆建设】持续加强县级档案馆建设的协调、督促检查和指导工作。乡城、炉霍、白玉、九龙、巴塘、德格通过验收。得荣开工建设,新龙完成前期工作。州档案馆一期工程完成前期工作………………………………………………(略)

 

【“三个体系”建设】档案资源体系建设。拓展档案资源门类,持续接收以深化改革和民生档案为重点的各类档案;开展珍贵档案征集工作和档案寄存工作,协同州委老干局征集收集南下干部档案资料。共接收6.25万卷(盒)8.05万件档案,州档案馆征集经书三匝,稻城、乡城征集藏画、民间手稿和实物档案等15件。档案利用体系建设。坚持围绕“为民服务”这一核心,开展网上查阅、来信来电查阅、来馆查阅、节假日利用等工作。为《南下干部在甘孜》电视片提供档案资料25件。提供档案利用3532人次,上网查询3000多人次,涉及实体档案和电子文件9000余卷(件),为编史、专题研究、工作查考、案件办理、维护权益等方面提供档案支撑。档案安全体系建设………………………………………………(略)

【档案信息化建设】推广运用《甘孜州电子文档管理系统》软件。以《四川省电子文档管理系统》档案馆版和《甘孜州电子文档管理系统》软件为依托,开展馆藏重要档案案卷级、文件级著录工作。馆藏数字化率稳步增长,州档案馆和新龙、得荣、石渠、雅江、巴塘、稻城、甘孜、炉霍等县完成馆藏档案353万页数字加工………………………………………………(略)

 

【档案文化宣传工作】全州档案系统坚持“发扬继承红军精神、彰显民族特色文化”的档案文化建设思路,完成州馆藏文历史档案、明洪武二十一年(1388)诏书、波巴人民政府印章等省级档案文献遗产申报工作;启动实施土司档案的收集、保护与开发项目;与甘孜日报、州电视台合作,开辟“甘孜州档案名录”专栏、制作和播放《前进中的甘孜档案》《德格印经院雕版档案》等宣传片;州档案馆完成以“腾飞的足迹”为主题的爱国主义教育基地建设,年内500余人参观展览、接受教育;参与红军长征胜利80周年纪念活动,在《中国档案报》刊载《一枚印章见证汉藏军民鱼水情》《甘孜藏民永远的红军情结》等2篇档案编研成果,在《甘孜日报》刊载《波巴人民共和国中央政府印》《那年,红军来到这里》等档案宣传稿件;以《甘孜档案》内部刊物为载体,宣传甘孜州各行业的档案工作调研成果,学术交流、档案业务知识和档案背后故事等。组织开展甘孜州“6·9”国际档案日宣传活动………………………………………………(略)

(李友勇  苏开秀)

·政务服务和公共资源交易服务中心·

【概况】
2016年,甘孜州政务服务和公共资源交易服务中心(以下简称州中心)政务服务平台共受理行政审批事项5040件、比上年增长43.65%,已办结5035件、比上年增长40.85%,现场办结率99.98%、群众满意率100%;州中心交易平台共受理项目609个、比上年增长14.68%………………………………………………(略)

 

【加强平台建设】推行审批事项目录管理。协助州审改办将231项州级行政审批事项分解到28个州级部门进行承接,牵头制订了《加快推进行政审批两集中两到位工作方案》,建立了事项集中、人员到位、授权充分的工作机制。州级行政许可事项除长年无办件发生的14项事项暂未集中外,189项进入州中心政务服务大厅、28项进入公安、人社、税务分中心,基本实现了全目录化管理。拓展交易服务平台功能………………………………………………(略)

 

【提升服务机制】改进便民服务。州中心代州政府起草下发了《简化优化服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,全面推动公共服务事项进州中心;清理规范进入州中心审批事项的办理要件和流程并制作统一服务指南,已完成18个进驻部门审批事项的便民服务指南的“清洗”审定,全面清除了指南中出现的“其他要件”“有关要件”等模糊表述。规范办理要件。统一审批流程和服务指南,全面规范互为前置的办理要件,逐部门跟踪督促向窗口首席代表签发《授权书》,对每季度办件量为零的项目进行专项通报,完成了18个进驻部门窗口首席代表的授权书签发。转变服务方式。在对并联审批服务进行总结的基础上,坚持问题导向、转变服务方式,研究制订了《甘孜州推行州级政务服务“一站式”全程代办服务实施方案》并报州政府审定通过。“一站式”人员经培训后已于10月分正式上岗,能开展近百项审批事项的全程免费代办业务。规范交易流程………………………………………………(略)

 

【创新科技支撑】搭建“互联网+政务服务”平台。依托甘孜州电子政务外网积极推进电子政务大厅建设,对行政审批事项的受理要件、办理流程、审批权限、收费依据等实行全面网上公开,在州中心政务大厅和县中心全面推行使用通用软件受理和办理行政审批事项。升级“互联网+资源交易”平台。升级更新州中心异地远程电子评标系统,固化电子招标标准文本,实现了交易信息发布、网上报名和开标、评标结果公示等功能………………………………………………(略)

(政务服务和公共资源交易服务中心)

·民族干部培训·

【概况】甘孜藏族自治州行政学院现挂有甘孜州民族干部学校、甘孜州社会主义学院、四川广播电视大学甘孜分校、甘孜州老年大学五块牌子。全年干部教育培训总量1.95万人次。主体班次培训1057人次;成人函授教育培训4821人次;网络学院培训422人次;电大教育培训2233人次………………………………………………(略)

 

【提升教师素质】狠抓教师队伍建设,以创建省级最佳文明单位和学校信息化建设为抓手,以提高教师的研究能力和提升教师的专业素质为重点,努力提高教学质量,全年共选送教师42人次参加国家行政学院、中国传媒大学、清华大学、省委党校(行政学院)………………………………………………(略)

 

【科研成果显著】为纪念红军长征胜利80周年,编印出版《红军长征在甘孜》。编辑出版《民族干部》汉文版3期、藏文版1期,刊载相关领导、学校教师的理论及调研文章………………………………………………(略)

(赵媛)

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